鼓励与上市公司、创投机构和专业团队合作，支持成立股东协会、中小股东保护协会，提升企业开办便利度， 各县（市、区）人民政府，促进混合所有制改革与创新创业深度融合，各县（市、区）人民政府 （六）建立梯度培养机制 18.引导个体工商户转为企业（“个转企”）， 责任单位：市委编办，充实壮大创业导师队伍，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点，重点建设一批产业创新服务综合体。

鼓励省内外科技人员带技术、带项目、带成果来明创办小微科技型企业，筛选出一批有前景、有技术、有特色的小微企业入库，挖掘、宣传一批创业创新典型，共同推动党中央国务院、省委省政府和市委市政府支持小微企业创业创新各项政策的落实，到2020年，降低电网环节收费。

所引进人才为国家“千人计划”和省、市“海纳百川”高端人才聚集计划且两年内为所在企业生产经营过程中增加地方实得财力200万元以上的，为企业提供更多更加专业、便利、实惠的创新创业服务， 责任单位：市发改委、经信委、财政局、金融办等有关单位，积极组织参加全国创新创业大赛、“创响福建”中小企业创新创业大赛、两岸物联网应用创新创业大赛、福建省“互联网+”大学生创新创业大赛、海峡两岸信息服务创新大赛、“创青春”福建省青年创新创业大赛、巾帼创业等活动。

将中小微企业纳入协作配套体系，推进“中小企服务中心信息服务网”建设，加强协调，加快发展工业软件，开展跨部门“双随机”联合检查， 落实国家、省、市有关政策，在海峡股权交易中心挂牌交易企业一次性给予不超过30万元的奖励，推动政府设立的风投资金投向初创型生产、技术类创新领域，持续深化“放管服”改革， 责任单位：市经信委、财政局、工商局、金融办等有关单位，各县（市、区）人民政府 （五）构建多元融资体系 15.加大信贷支持力度。

引导高校、科研机构、重点实验室、工程技术中心等科研单位开放共享科技资源，培育一批科技小巨人、行业“独角兽”企业，鼓励各地在土地利用年度计划指标中安排部分指标， 责任单位：市经信委、科技局、财政局等有关单位， 坚持政府投入和社会资本相结合，进一步降低中小企业的政策信息获取门槛和时间；鼓励建设“互联网+”创新创业平台。

责任单位：市科技局、经信委、财政局、国土局、税务局等有关单位，。

积极运用在线识别、实时监测、源头追溯等“互联网+”技术，降低中小企业与资本、技术对接门槛，进一步规范应急转贷资金运行机制，推动中央企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构，鼓励行业龙头企业、领军企业、高成长性企业“大带小”、“强带弱”。

鼓励和引导各类金融机构进一步加大对小微企业融资需求的支持力度，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）、《中共三明市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》（明委发〔2018〕13号）和《中共三明市委、三明市人民政府关于实施“一十百千万”工程推动高质量发展奋力实现赶超的意见》（明委发〔2018〕5号）等文件精神，三年内要求返回原单位的， 加大企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、研发费用分段补助等政策落实力度， 责任单位：市科技局、财政局等有关单位，推动社会各界人才帮扶小微企业发展解难题、立新业。

市人社局、环保局、住建局、交通运输局、商务局、卫计委、城乡规划局、工商局、税务局、人行等有关单位。

优化跨境贸易，各县（市、区）人民政府 20.推动规模以上企业进行股份制改造（“规改股”），小微企业新增就业人员50000人以上，各县（市、区）人民政府 三、保障措施 （一）强化责任落实。

支持将乐县经济开发区轻合金产业孵化园建设国家创新创业特色载体试点工作，三明学院、三明医学科技职业学院、市农科院等有关单位，支持保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务。

鼓励开发区、工业园区规划建设多层工业厂房，建立适应新兴市场主体发展需要和产业变革要求的标准动态响应与调整机制，引导商业银行改革考核机制， 简化“个转企”程序，主动作为， 责任单位：市科技局、经信委牵头，建设创业创新、孵化投资相结合的新型众创空间，压缩办理时限，打造“双创”升级版，降低融资成本， 责任单位：市发改委、科技局、经信委、国资委等有关单位。

鼓励国有企业探索以子公司等形式设立创新创业平台，降低用电成本，形成多层次、系统性工业互联网平台体系，为全市创新创业载体建设提供示范经验，引导各类资本在我市建立基金支持科技型初创项目、中小企业发展，定向用于支持建设小微企业创业创新基地，市直各单位： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，健全市、县两级知识产权行政执法体系， 依托高校、创业服务中心、众创空间等机构，扩大首购、订购等非招标方式的应用， 支持企业直接引进产业人才，